2024年12月29日 星期日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年主要工作
回顧過去五年，吉林振興發(fā)展走過了不平凡的歷程。我們始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“三個五”戰(zhàn)略，扎實推進中東西“三大板塊”建設(shè)，加快構(gòu)建“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，齊心協(xié)力，砥礪奮進，全面建成小康社會取得決定性勝利，吉林全面振興全方位振興邁出重大步伐。五年來，我們頂住下行壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟年均增長4.3%；我們持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級，新動能日益成長壯大，涌現(xiàn)出紅旗品牌汽車、復(fù)興號高鐵、“吉林一號”衛(wèi)星等標(biāo)志性成果，冰雪旅游、生物醫(yī)藥等發(fā)展勢頭強勁；我們盡銳出戰(zhàn)脫貧攻堅，累計減貧70多萬人，15個貧困縣全部摘帽，絕對貧困現(xiàn)象歷史性消除；我們著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位進一步鞏固；我們堅定不移深化改革開放，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力顯著增強；我們下大力氣保障和改善民生，人民生活水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6%和7.2%，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)如期實現(xiàn)，我們初步走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們遇到前所未有的特殊困難和挑戰(zhàn)，突如其來的新冠肺炎疫情、歷史罕見的3場臺風(fēng)和雨雪冰凍災(zāi)害接踵而至。全省上下在習(xí)近平總書記視察吉林的巨大鼓舞下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抗疫情、戰(zhàn)臺風(fēng)、斗寒冰，迎難而上，共克時艱，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。主要指標(biāo)在東北地區(qū)領(lǐng)先、超過全國平均水平，在全國位次前移，圓滿完成“兩個確?！蹦繕?biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.4%，增速居全國第20位，是黨的十八大以來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，居全國第2位。糧食產(chǎn)量達到760.6億斤，穩(wěn)居全國第5位，糧食單產(chǎn)居全國第4位。固定資產(chǎn)投資增長8.3%，居全國第4位。實際利用外資增長9.4%，高于全國平均水平3.2個百分點，外貿(mào)進出口平穩(wěn)發(fā)展。地方級財政收入好于預(yù)期，發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提高。
一年來，主要做了以下工作。
一是舉全省之力抗擊新冠肺炎疫情。習(xí)近平總書記視察我省時，對疫情防控工作給予充分肯定。我們嚴(yán)格落實“三保一統(tǒng)籌”“六個必須”等要求，果斷實施全時空、全流程閉環(huán)管理等舉措，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。用54天在全國第5個實現(xiàn)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者“三清零”。舒蘭市聚集性疫情17天速戰(zhàn)速決。在這場嚴(yán)峻斗爭中，吉林人民風(fēng)雨同舟、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)和疾控人員、基層干部、公安民警、人民子弟兵、民兵、社區(qū)工作者、應(yīng)急救援人員、新聞工作者、志愿者奮戰(zhàn)在抗疫一線，筑起了堅不可摧的牢固防線。1000多名醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，圓滿完成馳援湖北武漢主戰(zhàn)場任務(wù)，唱響了醫(yī)者仁心、不畏犧牲的英雄凱歌。涌現(xiàn)了一大批先進典型，5個單位、20人被黨中央、國務(wù)院、中央軍委授予榮譽稱號，他們可歌可泣的感人事跡生動詮釋了偉大抗疫精神。
二是千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟運行。我們?nèi)?yīng)對疫情沖擊，第一時間打出穩(wěn)增長“34條”“60條”以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策“組合拳”，大力開展“五項攻堅”行動，推進“十個聚力”“雙創(chuàng)”“雙引”等舉措，立足于“六穩(wěn)”，著力于“六保”，推動經(jīng)濟恢復(fù)增長。全省經(jīng)濟增速在一季度大幅下滑的情況下，二季度實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，三季度加快復(fù)蘇，四季度持續(xù)增長。突出強化工業(yè)支撐作用，部署落實保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大舉措，全力支持一汽改革創(chuàng)新，加快“六個回歸”。一汽在吉生產(chǎn)整車265.4萬輛，其中一汽-大眾年產(chǎn)銷量均突破200萬輛，紅旗品牌汽車年產(chǎn)銷量均突破20萬輛，邁出了紅旗品牌復(fù)興崛起的堅實步伐，生動踐行了習(xí)近平總書記贊譽的“風(fēng)景這邊獨好”。突出擴大有效投資，開展“三早”行動，實施5000萬元以上項目2309個，同比增加449個。一汽紅旗新能源汽車工廠、玲瓏1420萬條輪胎、嘉吉200萬噸玉米深加工擴能等一批重大項目開工建設(shè)。扎實推進新基建“761”工程，長春軌道交通三期工程全面啟動，新建5G基站8042個，敦白鐵路、沈白高鐵加快建設(shè)，松原至通榆、雙遼至洮南等5條高速公路建成通車，乾安、通榆、和龍3個縣（市）結(jié)束不通高速公路歷史。新增高速公路通車?yán)锍?18公里，居全國第5位。突出保市場主體，開展“服務(wù)企業(yè)周”“萬人助萬企”等活動，幫助各類企業(yè)紓困發(fā)展。制定50項舉措，支持實體經(jīng)濟降本減負(fù)800多億元。全省融資擔(dān)保機構(gòu)為小微企業(yè)節(jié)省融資成本10.32億元。突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，出臺支持服務(wù)業(yè)“30條”、促消費“14條”等政策，新型消費強勢增長。網(wǎng)絡(luò)零售額增長19.2%，居全國第6位。啟動旅游體育消費年活動。接待國內(nèi)游客1.53億人次，恢復(fù)幅度高于全國平均水平14.1個百分點、居全國第11位。
三是全力打好三大攻堅戰(zhàn)。全面發(fā)起脫貧攻堅總攻行動，緊盯“三個一萬人”“兩不愁三保障”精準(zhǔn)施策，推出一系列產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、民生兜底等重大舉措，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。在這場攻堅戰(zhàn)中，13萬結(jié)對幫扶干部、駐村干部與數(shù)十萬基層干部奮戰(zhàn)一線，忘我工作，彰顯了不獲全勝決不收兵的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚了百折不回?zé)o私奉獻的奮斗精神。10名干部以身殉職，用鮮血和生命踐行了初心和使命，我們永遠不會忘記！扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，環(huán)境質(zhì)量達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達到89.8%，“吉林藍”成為生活常態(tài)。國家考核斷面優(yōu)良水體比例達到83.3%，同比上升14.5個百分點，劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。全面完成114個重點鎮(zhèn)和重點流域常住人口1萬人以上建制鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。遼河流域周邊41個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施率先建成投運。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有效處置金融領(lǐng)域、地方政府債務(wù)等突出問題，保持風(fēng)險總體可控。
四是狠抓經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面實施“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整等取得重要進展。公主嶺劃歸長春代管，長春現(xiàn)代化都市圈初見雛形。長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)加快推進。前郭、琿春、公主嶺、梅河口入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)80個。高鐵變軌等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，時速400公里跨國聯(lián)運高速列車正式下線。“吉林一號”一箭九星海上成功發(fā)射，在軌衛(wèi)星達到25顆。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)1085戶、科技“小巨人”企業(yè)302戶，分別增長46.9%、40.4%。“數(shù)字吉林”加快建設(shè)，線上教育、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
五是持續(xù)深化改革擴大開放。“放管服”和“最多跑一次”改革縱深推進，230項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，100項高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。工程建設(shè)項目審批制度改革走在全國前列。完成“吉林祥云”二期工程。東北虎豹國家公園體制試點通過驗收。森工、吉糧等企業(yè)重整重組取得重大進展，廠辦大集體改革基本完成。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，完善扶持政策體系，設(shè)立“吉林省企業(yè)家日”。新登記市場主體42.2萬戶，增長12.2%；新登記企業(yè)10.27萬戶，增長21.1%。新增“個轉(zhuǎn)企”4177戶。財稅金融改革扎實推進，農(nóng)村金融綜合改革試驗取得重要成果，企業(yè)上市過會數(shù)量和募集資金額度均創(chuàng)近20年最佳，保險資金運用規(guī)模增長169%。省外凈流入資金增長24.4%。中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)等獲批。中歐班列貨運量增長43.4%。通化港貨物吞吐量達到1000萬噸。吉浙對口合作成果豐碩，到位資金超過170億元。招商引資逆勢上揚，到位資金增長25.1%。
六是扎實推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。保護性耕作面積達到1852萬畝，規(guī)模全國最大，“梨樹模式”獲習(xí)近平總書記高度評價。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到91%。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。提前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務(wù)。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別發(fā)展到14.6萬戶、8.4萬戶。生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病?！敖斩捵?nèi)狻惫こ添樌麑嵤?，牛、羊、禽、蛋、奶穩(wěn)產(chǎn)保供取得可喜成果。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村137個，完成改廁28.6萬戶，“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量推進，建成農(nóng)村公路4472公里。農(nóng)村自來水普及率達到90%。
七是切實增進民生福祉。全面完成36項民生實事。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.4%和7.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.95萬人，完成年計劃147.38%。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金月人均增加131元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)達到每人每年550元。對城鄉(xiāng)低保和建檔立卡貧困家庭考上大學(xué)?？埔陨纤锌忌o予慈善救助。在全國率先推出“文養(yǎng)結(jié)合”幸福養(yǎng)老新模式。為14.5萬殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。開工改造城市棚戶區(qū)1.8萬余套、老舊小區(qū)1945個。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理完成率達到100%。保持市場價格平穩(wěn)，居民消費價格指數(shù)上漲2.3%。新增放心消費示范單位2536家。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。奮力奪取防臺防汛防雨雪冰凍災(zāi)害重大勝利。連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)。掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、平安吉林建設(shè)等取得新成果。成功召開全省第七次民族團結(jié)進步表彰大會。雙擁工作走在全國前列，抗美援朝老戰(zhàn)士徐振明被評為“時代楷模”。老齡、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺、宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作務(wù)實推進。
八是進一步加強政府自身建設(shè)。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體等各方面意見。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案9部。辦理人大代表建議228件、政協(xié)委員提案456件。強化法治政府建設(shè)，建立府院聯(lián)動機制。擬定立法項目42件。啟動實施《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委具體規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”，全力為基層松綁減負(fù)。推行“總施工圖”“五化”和“賽馬”、約談等機制，推動工作高效落實。加強財政管理，切實把每一分錢都用到“刀刃”上。
各位代表！
回望過去，我們凝心聚力，團結(jié)奮斗，交出了一份沉甸甸的歷史答卷。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民眾志成城、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
各位代表！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我省經(jīng)濟復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情防控壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟增長基礎(chǔ)尚不牢固，全面深化改革、防范化解重大風(fēng)險任務(wù)艱巨，民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難不少，服務(wù)業(yè)和消費潛力亟待充分釋放，新動能體量仍然不大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，民生領(lǐng)域、安全生產(chǎn)、社會治理等方面還有薄弱環(huán)節(jié)，財政收支矛盾比較突出，全面補齊體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、對外開放和思想觀念“四大短板”仍然任重道遠。我們要直面這些問題挑戰(zhàn)，起而行之，全力應(yīng)對，攻堅突破。
二、2021年工作安排
做好今年政府工作，總的要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，以習(xí)近平總書記對吉林工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，忠實踐行“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，按照省委十一屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新支撐，全面深化改革開放，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊抓住推進東北振興發(fā)展的歷史機遇，深入實施“三個五”戰(zhàn)略，持續(xù)推動中東西“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造新發(fā)展優(yōu)勢，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
2021年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%－7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入全年與經(jīng)濟增長基本同步，地方級財政收入增長2%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位GDP能耗下降3%左右，保持糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、正常年景下達到760億斤以上、努力向800億斤邁進。在實際工作中力爭更好結(jié)果。
做好今年政府工作，主要把握以下幾點。一是推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。圍繞新發(fā)展格局布局謀劃工作，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，重點抓好“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮輻射帶動作用，增強經(jīng)濟體系整體效能。二是強化系統(tǒng)觀念加快改革創(chuàng)新。吉林振興發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，著力依靠改革開放更大激發(fā)市場活力，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級培育新的競爭優(yōu)勢，系統(tǒng)集成推出一批具有牽引性重大改革舉措，為推動振興發(fā)展增添新動力。三是堅持以人為本、民生優(yōu)先。民之所望，政之所向。必須始終以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念、以百姓心為心，定決策、辦事情、干工作都要考慮群眾的需求和感受，把普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實事一件一件抓好，扎實推進共同富裕，讓人民生活更加幸福美滿。四是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。必須增強憂患意識和風(fēng)險意識，善于未雨綢繆、防微杜漸，持續(xù)防范化解重大風(fēng)險，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，守住安全發(fā)展底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
重點做好以下七個方面工作。
（一）著力依靠科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，努力像打造營商環(huán)境一樣打造創(chuàng)新環(huán)境，增強創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動人文科教優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面落實“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案，爭取重大基礎(chǔ)研究平臺在我省布局。支持長春建設(shè)國家區(qū)域創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極申建長春應(yīng)用化學(xué)國家研究中心。推動國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心盡快獲批。圍繞我省汽車、軌道交通裝備制造、醫(yī)療器械、光電技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域需求，瞄準(zhǔn)補齊結(jié)構(gòu)性短板，實行“軍令狀”“揭榜掛帥”等制度機制，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，為經(jīng)濟騰飛插上科技“翅膀”。實施公共醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、糧食和能源安全等重大科技專項，讓科技造福百姓、惠及民生、改變生活。
加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心，建設(shè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，讓更多科技成果走出實驗室，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大對省科技創(chuàng)新研究院和省工業(yè)技術(shù)研究院支持力度，完善運行機制，全鏈條服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。支持長春新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。推動遼源等省級高新區(qū)升建國家級高新區(qū)。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”工程，組織科技成果供需對接，推動優(yōu)勢技術(shù)向多行業(yè)應(yīng)用延伸。篩選推出200項優(yōu)質(zhì)科技成果，加大招商引資力度，促進落地轉(zhuǎn)化。推進中國（吉林）和中國（長春）2個知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計劃，新建一批省級企業(yè)技術(shù)中心，支持一汽、吉化、長客等領(lǐng)軍企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。深化科企融合，支持科技人員持續(xù)關(guān)注企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)量身定制科技服務(wù)，優(yōu)化科技成果供給?？偨Y(jié)完善重點企業(yè)科學(xué)家工作室制度。實施科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投入、轉(zhuǎn)化成果、新產(chǎn)品產(chǎn)值“三躍升”和科技企業(yè)上市工程，促進科技“小巨人”企業(yè)發(fā)展壯大，培育“獨角獸”企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)力爭達到2700戶。
積極營造拴心留才的良好環(huán)境。強化招才引智力度，推出人才政策升級版，深入實施“長白山人才工程”，完善落實人才安家補貼、住房保障、科技分紅等激勵制度，強化人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)等服務(wù)保障，健全職稱評聘、職級晉升、績效分配等政策激勵機制。搭建引才聚才平臺，推動大學(xué)畢業(yè)生留吉就業(yè)，引導(dǎo)吉林籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)新人才引育工程，對接國家高層次人才計劃，大力引進一流人才、頂尖人才、領(lǐng)軍人才，廣聚天下人才而用之。支持長春新區(qū)建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)人才特區(qū)。啟動“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計劃”，定向培養(yǎng)一批源于本鄉(xiāng)本土的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生。實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
推動“雙創(chuàng)”升級。強化典型示范引領(lǐng)，優(yōu)化政策環(huán)境、科技環(huán)境，加強金融服務(wù)，全力提升“雙創(chuàng)”水平，讓吉林成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土、人人都有出彩機會。依托大院大所大校大企業(yè)，建設(shè)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等專業(yè)型“雙創(chuàng)”平臺。加快構(gòu)建“環(huán)吉大雙創(chuàng)生態(tài)圈”。推進各級各類開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，增強綜合承載能力，打造“雙創(chuàng)”主陣地。加強國家級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。挖掘農(nóng)村“雙創(chuàng)”潛力，建好省級“鄉(xiāng)里農(nóng)創(chuàng)園”。
（二）著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級。堅持把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，落實“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，大力開展工業(yè)服務(wù)專項攻堅行動，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
推動制造業(yè)做大做強。啟動實施“百千萬”工程，制定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，謀劃建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目。汽車產(chǎn)業(yè)要錨定萬億級目標(biāo)開新局。全力支持一汽建設(shè)世界一流企業(yè)，加快發(fā)展紅旗、解放、奔騰等自主品牌，推動汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展，深化“六個回歸”。省屬口徑汽車產(chǎn)值新增300億元以上。以全球視野建設(shè)長春國際汽車城。開工建設(shè)一汽奧迪新能源汽車項目。支持遼源建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地。建設(shè)東北亞汽車產(chǎn)業(yè)研究院。石化產(chǎn)業(yè)要向“減油增化”“精細(xì)化工”轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)品由“原料型”向“材料型”轉(zhuǎn)變。爭取開工建設(shè)吉化80萬噸乙烯項目。用好俄氣俄油資源，謀劃實施長嶺天然氣化工產(chǎn)業(yè)園等項目。支持吉林油田穩(wěn)定發(fā)展。軌道交通裝備制造業(yè)要向高端化、智能化、服務(wù)化、規(guī)?；~進。加快研制新一代高速智能動車組、標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車等新產(chǎn)品，開展磁懸浮技術(shù)研究，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。推進中車長春車輛公司市內(nèi)整體搬遷項目，高標(biāo)準(zhǔn)打造智能化軌道客車檢修運維基地。電子信息制造業(yè)要圍繞“芯、光、星、車、網(wǎng)”領(lǐng)域優(yōu)勢，跟蹤服務(wù)好國家“核高基”重大研發(fā)項目。發(fā)揮光電科技優(yōu)勢，建立吉林特色光電企業(yè)群，推進長春國家光電信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造智能感知技術(shù)高地和產(chǎn)業(yè)集聚地。加快吉林市8英寸芯片項目建設(shè)。加速“吉林一號”星座組網(wǎng)，發(fā)射衛(wèi)星30顆。支持汽車電子領(lǐng)航智能化發(fā)展。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)要強化大企業(yè)、大品種、大項目支撐作用，高位推動吉林道地藥材綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。促進生物制藥產(chǎn)業(yè)重組整合，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好長春和通化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，及遼源、白山、梅河口、敦化等醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)。加快吉粵港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、長春高新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中韓（長春）國際合作示范區(qū)北藥園等項目建設(shè)。規(guī)劃啟動醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造“吉藥”整體道地藥材形象，加強種植養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管。新能源產(chǎn)業(yè)要立足我省富風(fēng)富光資源優(yōu)勢，推進新能源綜合開發(fā)利用，積極打造國家級消納基地、外送基地、制氫基地。開發(fā)建設(shè)白城、松原兩個新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，抓好松原長青等12個生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。加快風(fēng)電、光伏制氫產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。推動新能源裝備制造企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展輕量化材料、生物基新材料、礦物功能材料，建設(shè)白山硅藻土等一批新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持吉林化纖做大做強，實施年產(chǎn)20萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目，努力建設(shè)全球最大的碳纖維生產(chǎn)基地。通用航空產(chǎn)業(yè)要深化與航空工業(yè)集團合作，積極謀劃導(dǎo)入通用航空制造項目，夯實基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障體系，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快無人機產(chǎn)業(yè)布局。支持松原通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展低空旅游。其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也要建鏈強鏈、壯大規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和現(xiàn)代化水平。
促進數(shù)字經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合。結(jié)合“數(shù)字吉林”建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，增強數(shù)字經(jīng)濟聚合力量，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)等融合型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，抓好100戶企業(yè)示范、1000戶企業(yè)改造、1萬戶企業(yè)融合，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有較強競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院。建設(shè)50個以上重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目。深化與華為、浪潮、神州數(shù)碼、科大訊飛等領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作，打造一流數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺。
加快服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)“雙十”行動落地見效。支持健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。健全應(yīng)急物流體系和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。加快建設(shè)長春生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。強化保障性租賃房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入實施“雙線”規(guī)劃，加快發(fā)展旅游業(yè)，向萬億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進。支持恒大、萬達、萬科文旅等標(biāo)志性項目建設(shè)，推動嫩江灣、查干湖等5A級景區(qū)加快獲批，聯(lián)動發(fā)展冰雪旅游、避暑休閑、生態(tài)康養(yǎng)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、邊境旅游、歷史文化旅游等，“點線面”結(jié)合、全域開發(fā)、全季挖潛、全鏈融合。抓好旅游體育消費年活動，帶動“吃住行游購娛”全鏈條回升。舉辦第四屆“消夏季”系列活動。擦亮長白山、查干湖等生態(tài)旅游“金字招牌”，促進保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰。大力發(fā)展全域旅游，牽頭編制《東北地區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，支持撫松、長白山池西區(qū)等地創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟。啟動冰雪資源普查，編制實施冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等加快發(fā)展。申報建設(shè)國家級冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。加快長春蓮花山、吉林松花湖、松原查干湖、通化萬峰、延邊仙峰等重大冰雪項目建設(shè)。抓好“牽手冬奧·筑夢冰雪”主題年活動，舉辦“冰雪絲路”國際論壇及“粉雪”聯(lián)賽，提升“雪博會”舉辦層次，擴大冰雪品牌市場影響力。深化“冬奧在北京·體驗在吉林”活動，組織好冬奧火炬?zhèn)鬟f。推進冰雪運動進課堂，擴大冰雪運動的群眾基礎(chǔ)。
（三）著力推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的囑托，把穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)作為應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，為國家多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，讓中國人的飯碗多裝吉林糧。糧食播種面積不少于8550萬畝。嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝。加強抗御水旱災(zāi)害。防控草地貪夜蛾等重大病蟲害。大力實施國家黑土地保護工程。圍繞黑土地保護關(guān)鍵核心技術(shù)進行科技攻關(guān)，探索建立東部固土保肥、中部用養(yǎng)增肥、西部改良培肥等不同模式，精心保護好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，努力把我省建設(shè)成環(huán)境友好、土壤肥沃、旱澇保收、永續(xù)發(fā)展的國家大糧倉。開展高性能免耕播種機械核心部件技術(shù)攻關(guān)，對保護性耕作農(nóng)機具優(yōu)先補貼。在26個典型黑土區(qū)縣份集成推廣耕作制度改革、土壤改良治理等保護措施。支持四平黑土地保護示范區(qū)先行先試。認(rèn)真總結(jié)、全面推廣“梨樹模式”，保護性耕作面積達到2800萬畝以上。加快西部地區(qū)鹽堿地改造。籌建東北黑土地研究院，申報黑土地國家重點實驗室。建立黑土地保護評價體系。辦好東北黑土地保護高端論壇。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加強玉米、北方粳稻、大豆、燕麥、綠豆、菌類等種質(zhì)資源庫建設(shè)，提升作物品種測試和評價能力。集中力量開展“卡脖子”種子（種畜）育繁推攻關(guān)。有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，做大做強育繁推一體化企業(yè)，培育“吉系”新品種。擴大種業(yè)專項資金規(guī)模，設(shè)立種業(yè)發(fā)展基金，打造種業(yè)創(chuàng)新高地，為國家打贏種業(yè)翻身仗貢獻吉林力量。
大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，生豬存欄達到960萬頭以上。打造“秸稈變?nèi)狻睒?biāo)志性工程，啟動實施1000萬頭肉牛建設(shè)項目，重點支持12個肉牛大縣、8個肉牛潛力縣和50個示范村，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)基金，推動龍頭企業(yè)發(fā)展，支持皓月200萬頭肉牛產(chǎn)銷一體化項目建設(shè)。打造遼源2000萬只雞“中國蛋谷”。鞏固提升無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)，抓好重大動物疫病防控，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
有效銜接脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興。落實過渡期“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底救助等幫扶措施，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。調(diào)整優(yōu)化原財政專項扶貧資金，提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，推動扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。激發(fā)脫貧戶內(nèi)生動力，提升脫貧戶穩(wěn)定增收能力，培養(yǎng)更多農(nóng)村致富帶頭人。在15個脫貧縣中選擇12個縣作為鄉(xiāng)村振興省級重點縣集中支持，在1489個脫貧村中每年選擇300個村創(chuàng)建三A級標(biāo)準(zhǔn)示范村。
加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群。立足我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。著力打造玉米水稻、雜糧雜豆（油料作物）、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參（中藥材）、梅花鹿、果蔬、林特（食用菌、林蛙、礦泉水等）十大產(chǎn)業(yè)集群，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在產(chǎn)糧大縣重點布局一批加工項目，把增值收益和就業(yè)崗位盡量留在當(dāng)?shù)?、留給農(nóng)民。實施重大項目引進行動，搭建大平臺，以商招商，建設(shè)一批加工園區(qū)。推動中新吉林食品區(qū)加快發(fā)展。爭創(chuàng)國家級長春農(nóng)高區(qū)，打造一流示范園區(qū)。抓好梅花300萬噸玉米深加工等項目建設(shè)。堅持品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，實施品牌引領(lǐng)和提升工程，大力培育全國叫得響、市場信得過的“吉字號”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣項目，推廣“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”。啟動第三批省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進查干湖生態(tài)小鎮(zhèn)等建設(shè)。謀劃打造東北最大的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。統(tǒng)籌中央補助和省級專項資金，重點支持十大產(chǎn)業(yè)集群和示范園區(qū)建設(shè)。實施靈活有效供地模式，定向保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)用地。
爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，實施率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持松原建設(shè)全國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造。健全農(nóng)業(yè)科技特派員制度，推廣“科技驛站”“專家小院”等模式，大力培養(yǎng)土專家、田秀才、農(nóng)狀元、鄉(xiāng)創(chuàng)客，打通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”。以家庭農(nóng)場為重點培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)具備現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。支持10個縣創(chuàng)建家庭農(nóng)場示范縣，抓好5個全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2.5萬人。大力培育專業(yè)化社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，深化供銷合作社綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“托管”服務(wù)。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好宅基地改革試點。鞏固拓展農(nóng)村金融綜合改革試驗成果。大力推廣“吉農(nóng)金服”等農(nóng)村數(shù)字普惠金融模式。推廣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，探索開展農(nóng)業(yè)完全成本保險和收入保險。推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東試點，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。
啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局，編制實用性村莊規(guī)劃，有建設(shè)需求的村莊年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進“千萬工程”，用5年多時間讓村莊面貌有根本性變化。實施村莊道路暢通工程，加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，新改建農(nóng)村公路2000公里、實施安防工程2000公里、改造危橋150座。實施農(nóng)村供水保障工程，農(nóng)村自來水普及率達到95%。實施鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提高供電可靠率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，推動能源生產(chǎn)清潔化、消費電氣化、配置智慧化。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好村莊清潔、生活垃圾處理和污水治理。推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建三A級標(biāo)準(zhǔn)示范村1000個。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，完成改廁16萬戶。啟動“快遞進村”三年行動計劃。改善農(nóng)民住房條件，完善農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管體制，3年內(nèi)完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅決避免違背農(nóng)民意愿搞大拆大建。加強和改進鄉(xiāng)村治理，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，既“富口袋”，又“富腦袋”，增強鄉(xiāng)村文化吸引力。
（四）著力擴大有效投資和促進消費。把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，挖掘釋放有效需求，更好發(fā)揮投資和消費作用。
狠抓重大項目建設(shè)。聚焦“兩新一重”，推動項目建設(shè)提速。深化投資增長專項攻堅行動，集中開工“三早”項目，固定資產(chǎn)投資增長8%。新基建要突出數(shù)字化，布局基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，配套服務(wù)體系。拓展互聯(lián)網(wǎng)功能，發(fā)展增值業(yè)務(wù)，建設(shè)5G基站1.5萬個以上，實現(xiàn)縣域核心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，一般城區(qū)基本覆蓋。加快布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，推進數(shù)字交通建設(shè)，新建吉林省能源大數(shù)據(jù)智慧中心，抓好長春、吉林城市智能體建設(shè)，推動吉林祥云大數(shù)據(jù)平臺能力升級。新型城鎮(zhèn)化要挖掘縣域潛力和空間，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)，選擇具備條件的縣城按小城市發(fā)展，提升公共設(shè)施和綜合服務(wù)能力。啟動實施城市更新行動，開展市容市貌環(huán)境專項整治，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板，強化城市風(fēng)貌管理。開工改造老舊小區(qū)1623個，更新改造供水管網(wǎng)300公里、供熱管網(wǎng)1000公里，新增綠地500公頃以上。完善水電路氣信和養(yǎng)老托育、停車充電、便民市場等配套設(shè)施。改造老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村。交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程保持較高投資強度。落實高質(zhì)量交通強省建設(shè)實施意見，加快“雙通道”建設(shè)。高速公路，建設(shè)長春至煙筒山等8個項目730公里，做好白山至臨江等4個項目前期工作。國省干線公路，重點打通“斷頭路”、疏通“瓶頸路”，建設(shè)27個項目664公里，建成松江河至泉陽等8個項目184公里，新開工白旗松花江大橋等4個項目113公里。推進沿邊開放旅游大通道建設(shè)。鐵路，重點抓好敦白鐵路、沈白高鐵、長白鐵路提速工程，推動長春經(jīng)遼源至通化鐵路列入國家“十四五”專項規(guī)劃。機場，重點推進長白山機場改擴建、長春龍嘉國際機場三期擴建工程，加快延吉機場遷建工程前期工作。謀劃實施重大水利工程，抓好中部城市引松供水二期工程、大江大河治理二期工程，做好引嫩入白擴建等“十四五”重大引調(diào)水工程前期工作。打造“兩橫兩縱雙環(huán)”電網(wǎng)，完善500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動吉林“陸上三峽”工程，推動“吉電南送”特高壓通道建設(shè)。構(gòu)建“兩橫三縱一中心”油氣網(wǎng)。持續(xù)加強項目謀劃，梳理投資項目清單，滾動謀劃億元以上重大項目1900個以上，其中10億元以上項目超過300個。拓寬投融資渠道，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。
加快消費復(fù)蘇和潛力釋放。堅持?jǐn)U大消費同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，促進大宗消費、集團消費、信用消費。全面清理取消限制消費政策，用好用足消費券。啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新等活動，釋放大額消費潛能。穩(wěn)定居民生活消費，合理增加公共消費，深入挖掘縣鄉(xiāng)消費，制定鼓勵農(nóng)民進城買房落戶政策。建設(shè)長春等區(qū)域消費中心城市，改造提升商業(yè)步行街，推廣“一站式”消費模式。繼續(xù)實施“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程，新增放心消費示范單位2400家。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實“雙協(xié)同”規(guī)劃，更好發(fā)揮長春現(xiàn)代化都市圈帶動作用，融入哈長城市群，推進長平一體化，打造環(huán)長春一小時經(jīng)濟圈。新開工長春都市圈東環(huán)線126公里高速公路項目，連通農(nóng)安、德惠、九臺、雙陽、伊通。推進長吉一體化協(xié)同發(fā)展，唱好“雙城記”，探索構(gòu)建長吉“新雙極”格局。培育更多區(qū)域增長極、動力源，支持白城市建設(shè)中國北方氫谷、中國北方云谷，打造四平市東北區(qū)域重要物流集散地，抓好梅河口市高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)、敦化市綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、前郭縣生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)、大安市生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
（五）著力深化改革擴大開放。堅持以改革促開放、以開放促改革，激活內(nèi)部要素，吸引外部資源，為高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。
開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)優(yōu)化提升行動。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動吉林營商環(huán)境盡快進入并保持在全國第一方陣。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式。推進第二批“證照分離”改革，確保實現(xiàn)改革事項和實施范圍“兩個全覆蓋”、企業(yè)開辦全免費辦理。推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。低風(fēng)險工程項目全流程審批壓縮到17個工作日以內(nèi)。加強事中事后監(jiān)管，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟，維護公平競爭。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，提升群眾辦事便利度、滿意度。
激發(fā)市場主體活力。大力實施國企改革三年行動，堅定不移推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，做優(yōu)增量，堅持“一企一策一專班”深化重點企業(yè)改革，完成大成集團重組整合，推動吉能集團、吉旅控股、吉農(nóng)高新等整合布局。積極穩(wěn)妥推進競爭類企業(yè)混合所有制改革和功能類企業(yè)股權(quán)多元化。啟動扭虧脫困三年行動，省屬監(jiān)管企業(yè)虧損面減少30%。完成集中統(tǒng)一監(jiān)管，取消委托監(jiān)管。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，破除隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)進入交通、能源、電信等領(lǐng)域。落實促進中小企業(yè)發(fā)展條例實施細(xì)則，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。建立親清政商關(guān)系，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸，安心謀發(fā)展。完善減稅降費、助企紓困政策。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立常態(tài)化工作機制。創(chuàng)建國家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，放寬經(jīng)營場所限制。開展“專精特新”中小企業(yè)培育行動，新增“個轉(zhuǎn)企”5000戶以上。
深化財稅金融改革。堅持開源節(jié)流并舉，依法加強財政收入征管。深化預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付等制度改革。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點領(lǐng)域投入。落實資金直達機制，確保市縣財政運行平穩(wěn)。全面提升融資服務(wù)質(zhì)效，推廣“信易貸”經(jīng)驗，豐富“吉企銀通”系統(tǒng)功能，實現(xiàn)融資平臺市（州）全覆蓋，發(fā)揮政府性擔(dān)保公司作用，改善對中小微企業(yè)金融服務(wù)，讓融資更加便利、成本更低。充分利用東北振興金融合作機制，開展金融助振興系列活動。積極穩(wěn)妥補充中小銀行資本，推動地方法人金融機構(gòu)健康發(fā)展和存量風(fēng)險處置。持續(xù)開展企業(yè)上市驅(qū)動工程，力爭實現(xiàn)“保6爭9”公司上市目標(biāo)。積極運用保險資金，在支持重大產(chǎn)業(yè)項目上爭取實現(xiàn)突破。防范打擊非法集資，審慎監(jiān)管金融創(chuàng)新，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
加強開放平臺建設(shè)，暢通對外開放通道。編制實施新一輪長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，放大綜合效應(yīng)。制定打造東北亞地區(qū)合作中心樞紐行動方案，建設(shè)重點面向東北亞的合作開放高地。高水平辦好第13屆中國－東北亞博覽會，舉辦東北亞合作高層論壇、東北亞地方合作圓桌會議、世界中醫(yī)藥大會第六屆夏季峰會等重要會議活動。爭取長春承辦更多國際賽事、國際國務(wù)活動。打造全方位高層次開放載體，推動長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)等重點示范平臺建設(shè)，發(fā)揮長春興隆綜合保稅區(qū)、琿春綜合保稅區(qū)等特殊功能平臺作用，建設(shè)邊境經(jīng)濟合作區(qū)，布局一批開放合作新平臺，廣泛吸引國際商品和全球資源要素，形成對外合作新優(yōu)勢。申建中國（吉林）自貿(mào)試驗區(qū)，復(fù)制推廣一批自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗。強化陸海聯(lián)運，常態(tài)化運營中歐班列。暢通“借港出?！蓖ǖ馈Ｉ罨^境運輸合作。啟動長春至法蘭克福航線開通工作。大力拓展客源地，促進航旅結(jié)合。加快跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，進出口總額增長3%，實際利用外資增長6%。
深化“五個合作”，大力開展招商引資。擴大與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，落實與10個省區(qū)市戰(zhàn)略合作協(xié)議。提升新一輪吉浙對口合作水平，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動市（州）互動。舉辦第6屆全球吉商大會、第2屆東北亞電商峰會、第3屆全球（長春）制造業(yè)服務(wù)外包峰會。組織央企進吉林活動，推動更多項目簽約落地。實施招商引資專項攻堅行動，組織赴北京、江蘇、上海、安徽以及粵港澳集中推介，提高簽約項目履約率和資金到位率。
（六）著力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念，挖掘生態(tài)價值，加快自然資本增值，守住生態(tài)底線、紅線，保護好生態(tài)環(huán)境。
推動綠色低碳發(fā)展。啟動二氧化碳排放達峰行動，加強重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，全面構(gòu)建綠色能源、綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，加快煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。支持白城建設(shè)碳中和示范園區(qū)。深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，從源頭減少污染排放，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持乾安等縣市建設(shè)清潔能源經(jīng)濟示范區(qū)。創(chuàng)建一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施空氣質(zhì)量鞏固提升行動，全面推進秸稈全量化處置，統(tǒng)籌抓好燃煤、揮發(fā)性有機物、機動車、城市揚塵等污染治理，有效應(yīng)對重污染天氣，力爭優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%左右。實施水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動，緊盯重點流域污染防治，加強水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護、水源地安全保障，依法治水、水岸同治，確保優(yōu)良水體比例達到國家考核要求，努力打造清水綠岸、魚翔淺底的吉林美麗河湖，讓江河真正成為造福人民的幸福河。實施土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動，嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險管控，加快治理修復(fù)。深入開展危險廢物專項整治三年行動，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。
加強生態(tài)系統(tǒng)治理。實施新一輪十年綠美吉林行動，推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。制定長白山區(qū)域生態(tài)和生物多樣性保護中長期規(guī)劃，鞏固長白山區(qū)生態(tài)保護修復(fù)試點成果，打造查干湖、東遼河、飲馬河、松花江、圖們江等系統(tǒng)治理示范區(qū)。支持白城、松原創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)推進中西部農(nóng)田防護林體系建設(shè)。啟動吉林萬里綠水長廊建設(shè)，改善水生態(tài)。
健全生態(tài)保護機制。嚴(yán)格實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實生態(tài)保護補償機制，開展生態(tài)移民。協(xié)調(diào)推進東北虎豹國家公園建設(shè)，創(chuàng)新完善自然保護區(qū)管理體制。強化河湖長制，推進河湖“清四亂”，建立常態(tài)化巡護機制。推行林草長制，完善森林、草原、濕地等保護長效機制。
（七）著力保障和改善民生。堅持以人民為中心，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，盡力而為，量力而行，切實解決好群眾“急難愁盼”問題。
傾心傾力辦好民生實事。重點實施50項民生實事。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、脫貧戶等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。建設(shè)5個縣域、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和200個村電商服務(wù)站。適時調(diào)整養(yǎng)老保險、工傷保險待遇水平。調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。支持70個“文養(yǎng)結(jié)合”試點。為120家農(nóng)村社會福利服務(wù)中心和農(nóng)村養(yǎng)老大院改善服務(wù)條件。為2萬人（次）有需求的殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為10萬名有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。為70所學(xué)校建設(shè)“視力健康教育基地”。在9個縣（市、區(qū)）面向65周歲以上老年人、慢病患者等重點人群，開展電子健康檔案向個人開放試點。實施客運班線公交化改造線路30條。送演出下基層2000場。在行政村或社區(qū)打造第二代健身路徑100個。改造各類棚戶區(qū)15799套。實施23家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗?zāi)芰μ嵘こ獭?/p>
全面發(fā)展社會事業(yè)。多渠道擴大普惠性學(xué)前教育資源，評估認(rèn)定省級示范幼兒園。開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級驗收。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。深化普通高中課程改革，加快實施消除普通高中大班額專項規(guī)劃。穩(wěn)妥做好高考改革準(zhǔn)備工作。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，推進“雙高計劃”和縣域振興職教中心項目建設(shè)。加快吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、延邊大學(xué)等“雙一流”“雙特色”建設(shè)，抓好新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，深化新時代研究生教育改革發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)。辦好特殊教育。深入實施教育信息化2.0行動計劃。建設(shè)技能社會，逐步實現(xiàn)人人持證。強化校企合作，深化職普融通，打造大批工匠。支持遼源市、四平市職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快補齊公共衛(wèi)生短板，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定投入機制，加大傳染病
