全省財(cái)政工作會(huì)議在長(zhǎng)春召開(kāi)

1月11日，全省財(cái)政工作會(huì)議以視頻形式召開(kāi)。會(huì)議回顧總結(jié)2021年全省財(cái)政工作成績(jī)，分析當(dāng)前形式，部署2022年重點(diǎn)任務(wù)，省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉化文作了講話(huà)。會(huì)議由王立東副廳長(zhǎng)主持，長(zhǎng)春市、遼源市、東豐縣、長(zhǎng)嶺縣和延吉市財(cái)政局分別作了交流發(fā)言，省人大預(yù)算委員會(huì)主任委員、省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任趙亞忠，財(cái)政部吉林監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉軍應(yīng)邀出席會(huì)議。

　　會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了景俊海書(shū)記、韓俊省長(zhǎng)和吳靖平常務(wù)副省長(zhǎng)關(guān)于財(cái)政工作的批示精神。會(huì)議認(rèn)為，省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了過(guò)去一年全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的成績(jī)，對(duì)新的一年財(cái)政各項(xiàng)工作提出了新的要求，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的偏愛(ài)和激勵(lì)，財(cái)政部門(mén)務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

　　劉化文指出，過(guò)去的一年，是極不容易的一年。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力推進(jìn)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，減稅降費(fèi)效果明顯，基層“三?！庇辛ΡＵ?，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，財(cái)政管理成效提升，可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，財(cái)政收入超額完成全年目標(biāo)，重點(diǎn)和民生支出得到有力保障，為新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。主要做了以下九個(gè)方面工作：

　　一是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好財(cái)政黨建工作。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政工作全過(guò)程各方面。推動(dòng)財(cái)政黨建和業(yè)務(wù)融合，樹(shù)牢正確選人用人導(dǎo)向，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨對(duì)省屬金融企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　二是錨定全年收入目標(biāo)，著力提升財(cái)政保障能力。面對(duì)減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)下行等多重因素影響，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力，持續(xù)發(fā)揮財(cái)稅聯(lián)合會(huì)商機(jī)制關(guān)鍵作用，全省一般公共預(yù)算地方級(jí)收入超額完成全年奮斗目標(biāo)。同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，中央財(cái)政的大力支持，為全省財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡、平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　三是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用。加大科技事業(yè)投入，重點(diǎn)支持開(kāi)展基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮“大校、大所、大企”科研資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新氛圍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)人才政策（2.0版）和鄉(xiāng)村人才振興政策。支持培育創(chuàng)新主體，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

　　四是統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資源，大力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，將契稅適用稅率由5%降至國(guó)家規(guī)定下限3%，全年減輕社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)預(yù)計(jì)超過(guò)100億元。助力重大項(xiàng)目建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)活力。推動(dòng)加快消費(fèi)復(fù)蘇，支持?jǐn)U大冰雪旅游消費(fèi)規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　　五是緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主題，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。助力扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，推動(dòng)全省糧食產(chǎn)量突破800億斤。支持打造農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力支持肉牛產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，在21個(gè)市縣開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　六是加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，支持實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略。支持重點(diǎn)流域水污染防治，實(shí)施全流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。在全國(guó)率先設(shè)立土壤污染防治基金，推動(dòng)保護(hù)好“耕地中的大熊貓”。長(zhǎng)白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程按期完工，績(jī)效目標(biāo)任務(wù)全部完成。支持以東北虎豹國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，突出對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐。

　　七是堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)提升民生保障水平。為全省免費(fèi)接種新冠肺炎疫苗提供保障，支持重點(diǎn)群體就業(yè)，支持“雙一流”大學(xué)建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高12%和22%，支持?jǐn)U大保障性租賃住房供給，助力提高全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。

　　八是緊盯安全發(fā)展底線(xiàn)，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，支持市縣兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增債務(wù)限額，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。支持防范金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，增強(qiáng)國(guó)有金融資本風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　九是健全完善體制機(jī)制，不斷提高財(cái)政管理水平。堅(jiān)持過(guò)緊日子，推進(jìn)建立財(cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制，基本完成省直經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革任務(wù)，加快推動(dòng)省屬?lài)?guó)有金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整完善省與市縣財(cái)政體制，完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線(xiàn)，績(jī)效管理工作邁上新臺(tái)階，創(chuàng)建“吉林制造精品館”，建立推動(dòng)重大財(cái)稅政策落實(shí)制度體系，“友好型”會(huì)計(jì)資格考試工作受到財(cái)政部表?yè)P(yáng)。

　　劉化文表示，新的一年，做好財(cái)政各項(xiàng)改革發(fā)展工作，應(yīng)做到五“要”、五“講”：

　　——要旗幟鮮明講政治。牢記財(cái)政部門(mén)政治屬性，始終在重大政策制定、重大任務(wù)部署、重大工作推進(jìn)上與省委省政府保持高度契合。

　　——要切合實(shí)際講擔(dān)當(dāng)。把握好“量力”與“盡力”的辯證關(guān)系——“量力”的核心是客觀(guān)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策；“盡力”的重點(diǎn)是把力用好、用足、用到刀刃上。

　　——要實(shí)事求是講誠(chéng)信。按照“清存量、控增量、強(qiáng)管理、重誠(chéng)信”的原則，打造財(cái)政誠(chéng)信體系，本系統(tǒng)內(nèi)如此，對(duì)外更應(yīng)說(shuō)到做到，重誠(chéng)守信。

　　——要靶向施策講精準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的分析、對(duì)政策的研判，對(duì)需財(cái)政保障的重點(diǎn)領(lǐng)域作穿透式研究，動(dòng)態(tài)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高支出精準(zhǔn)性，切實(shí)提高財(cái)政治理的能力與水平。

　　——要統(tǒng)籌發(fā)展講安全。堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政安全，決不能出現(xiàn)“三?！?、政府債務(wù)等重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，高度警惕和防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移集聚，增強(qiáng)化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　劉化文指出，積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，重點(diǎn)把握以下5個(gè)方面：

　　一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)落細(xì)國(guó)家和省已經(jīng)出臺(tái)和將要出臺(tái)的各項(xiàng)減稅、緩稅和降費(fèi)政策，合理確定財(cái)政收入目標(biāo)。

　　二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，更加注重支出精準(zhǔn)性。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和我省“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。

　　三是合理安排使用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化債券使用方向，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)先支持成熟度高、前期準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。

　　四是加大財(cái)力下沉，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。增加省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點(diǎn)向困難縣（市）傾斜，增強(qiáng)財(cái)力薄弱地區(qū)資金保障。切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，確保兜牢“三保”底線(xiàn)。

　　五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。大力壓減非重點(diǎn)、非剛性、非急需支出，從嚴(yán)控制一般性支出，努力騰出財(cái)政資源，用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。

　　劉化文強(qiáng)調(diào)，今年是黨的“二十大”召開(kāi)之年，也是“十四五”承上啟下、實(shí)現(xiàn)吉林振興新突破的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)財(cái)政工作具有十分重要的意義，重點(diǎn)做好8個(gè)方面工作：

　　第一，突出要素融合，著力支持創(chuàng)新型省份建設(shè)。改革完善科技投入機(jī)制，持續(xù)加大科技投入，支持提高自主創(chuàng)新能力和逐步解決“卡脖子”問(wèn)題。支持培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，促進(jìn)提升創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，不斷完善人才工作政策支持體系。

　　第二，突出精準(zhǔn)持續(xù)，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)，加大增值稅留抵退稅力度，向先進(jìn)制造業(yè)傾斜，階段性延續(xù)穩(wěn)就業(yè)?；久裆亩愘M(fèi)支持政策，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%。

　　第三，突出穩(wěn)中有進(jìn)，著力穩(wěn)投資、促消費(fèi)。管好用好專(zhuān)項(xiàng)債券資金，重點(diǎn)支持重大政府投資項(xiàng)目。以“六新產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以“四新設(shè)施”為建設(shè)重點(diǎn)，支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。放大消費(fèi)券獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng)作用，全力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　第四，突出穩(wěn)產(chǎn)增收，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持保障糧食安全，落實(shí)好涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，支持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持壯大肉牛產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第五，突出綠色轉(zhuǎn)型，著力支持生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造，加大重點(diǎn)流域水污染防治支持力度，支持土壤污染防治，爭(zhēng)取國(guó)家更多項(xiàng)目支持。建立穩(wěn)定多元的資金保障機(jī)制，破解生態(tài)保護(hù)方面工程資金短缺問(wèn)題。

　　第六，突出民生福祉，著力提高財(cái)政保障能力。支持做好常態(tài)化疫情防控，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持力度，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與全國(guó)統(tǒng)籌有效對(duì)接，支持國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，常態(tài)化支持掃黑除惡。

　　第七，突出底線(xiàn)思維，著力強(qiáng)化各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保“三?！辈怀鰡?wèn)題。持續(xù)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，決不允許通過(guò)新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。持續(xù)配合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，支持高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)有金融企業(yè)改革化險(xiǎn)。

　　第八，突出改革創(chuàng)新，著力提升財(cái)政管理效能。落實(shí)好預(yù)算法及其實(shí)施條例，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革，提升預(yù)算績(jī)效管理效能和約束力。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)做到不違規(guī)建設(shè)樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼、增列財(cái)政暫付款。

　　劉化文強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要深入貫徹落實(shí)省委全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有關(guān)決定，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、牢固堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署落實(shí)到每個(gè)財(cái)政基層黨組織、每名財(cái)政黨員，開(kāi)展好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高財(cái)政系統(tǒng)和國(guó)有金融企業(yè)黨建工作水平。